借鉴香港 开设免费慈善门诊

　　十余年前，“看病难、看病贵”是广州市民生活中的一大难题。那时，香港已经有许多公益医院，在这些医院治病的人能享受免费治疗。广州希望能够借鉴这一做法。经过各方努力，1995年11月，广州第一家慈善门诊问世。广州市的特困病人可以享有每星期免费看两次病，每次享受30元的资助。

　　慈善门诊受到广州市民的普遍欢迎，最多时一度达到20家，目前维持在18家。广州现有1000多名低保病人持有慈善门诊卡。今后每年拟增加派发200张慈善门诊卡，帮助解决困难群众的看病难问题。

　　创新模式 “以药抵费”弥补资金不足

　　随着慈善门诊的就医人数增多，医药费逐年上升。香港的公益医院大部分都是政府投入补贴，而广州的慈善门诊，医药费都由慈善会最后核算，仅靠每年的募捐额来维持，逐渐制约慈善事业发展。

　　为解决这一问题，经过多方建议，1998年，广州市慈善会采用了“以药抵费”的办法，即通过药厂捐药来抵消慈善门诊看病的消费。在此基础上，2006年，广州市慈善会再创“冠名”方式，即药厂捐赠价值不少于180万元的药品，且药品有效期在一年以上，所需药品由慈善会选定，那么相关药厂能取得广州慈善门诊的两年冠名权。去年，潘高寿药业通过捐赠取得了广州全市17家的慈善门诊的两年冠名权。

　　目前，“以药抵费”的冠名方式，在广州施行得相当顺利，保障了门诊的良好循环。

　　慈善医院 解决病人大病住院问题

　　香港的公益医院可以做到为特困病人免费看门诊，免费住院。广州慈善门诊的兴起，为特困病人免去了看小病的烦恼，但大病住院仍是一个问题。为此，2002年，广州慈善医院成立。据介绍，慈善医院的建设资金中1亿来自民间的捐款，4千万元由政府投入。截至2007年4月30日，共治疗出院的特困人员达到5000人次，手术968台次，共减免特困病人医疗费用总额达4500多万元。

　　筹募善款 学习香港街头募捐经验

　　香港的慈善筹款方式之一，是由中小学生自发组成所谓“卖旗仔”，进行街头募捐，并向募捐者馈赠小红旗作为支持慈善的标识。

　　1997年，广州也组织了由中小学生组成的街头募捐队伍，在人流较密集的地方募捐，一年能筹集到40万到60万元的捐款。这不仅能给慈善会募集到了资金，也为市民提供了一个小额捐款平台。

　　当时，广州市各中小学的德育处的老师纷纷反映，学生对此活动充满热情，争相报名成为“卖旗仔”。

　　完善管理 提高慈善组织的公信力

　　由于管理的不完善，骗人骗钱的事情时有发生，广州市民对“卖旗仔”信任感下降，2000年前后，“卖旗仔”开始在广州街头逐渐消失。但如今香港的“卖旗仔”仍然十分活跃。广州慈善会拟进一步学习香港经验，改善街头募款方式，使“卖旗仔”重新赢得市民信任。

　　目前，该会还打算学习香港社会服务联会做法。

　　香港社会服务联会统筹着香港各个小慈善服务机构，通过统筹，可以在固定的一段时间内集中解决一个问题。比如这段时间，各个慈善服务机构集中力量解决盲人遇到的问题；下段时间，又可能集中力量解决聋哑人遇到的问题。

　　目前广州还没有这样的统筹机构，因此广州大大小小的各个小慈善机构，小基金会可能同时在做着不一样的事情，力量比较散乱。学习香港的社联做法，可以让全社会在一定时期内目标明确，集中力量解决同一个问题，这样问题也能解决得比较彻底。